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權(quán)威發(fā)布丨天津掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)必讀






天津掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)必讀


一、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的開始時(shí)間?

2018年1月11日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》(中發(fā)【2018】3號(hào))。


二、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么?

通過三年不懈努力,黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;基層社會(huì)治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

2018年,打擊遏制,深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年,深挖根治,對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年,長效長治,建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制,取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。


三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的十種“黑惡勢(shì)力”是哪些?

(一)威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;

(二)把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;

(三)利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;

(四)在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

(五)在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力;

(六)在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;

(七)操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;

(八)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;

(九)插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;

(十)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力。


四、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則是什么?

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小;

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。


五、“掃黑除惡”與“打黑除惡”有什么區(qū)別?

“打”,打的只是一個(gè)點(diǎn);“掃”,掃的就是一大片,對(duì)廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā);“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力,更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差,但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國家長治久安的堅(jiān)定決心。


六、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)?

全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長由中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨同志擔(dān)任;副組長分別為公安部、最高人民法院、最高人民檢察院主要負(fù)責(zé)同志,中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央政法委分管負(fù)責(zé)同志。全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由中央政法委委員、秘書長陳一新同志擔(dān)任。


七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”?

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來,要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。


八、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要落實(shí)“一案三查”是什么?

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭堅(jiān)持“一案三查”,既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪,又要追查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”,還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。


九、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要做到“三個(gè)一律”是什么?

凡涉黑惡問題,一律深查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”;凡“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”,一律優(yōu)先處置、一查到底;凡政法干警充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”,一律從嚴(yán)從重查處,絕不姑息養(yǎng)奸,堅(jiān)決清除害群之馬。


十、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭明確“三個(gè)緊盯”是什么?

緊盯涉黑涉惡重大案件、緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、緊盯背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。


十一、辦理涉黑涉惡案件“五個(gè)搞清楚”指什么?

(一)犯罪嫌疑人的成長軌跡要搞清楚;

(二)犯罪嫌疑人的其他涉案情況要搞清楚;

(三)犯罪嫌疑人未伏法的原因要搞清楚;

(四)涉案財(cái)產(chǎn)由非法轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ氖侄我闱宄?/span>

(五)為黑惡勢(shì)力犯罪提供幫助的公職人員要搞清楚。


十二、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“破網(wǎng)”“打傘”要做到“三個(gè)不放過”是什么?

切實(shí)做到對(duì)背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”沒查清的不放過,對(duì)背后腐敗問題沒查清的不放過,對(duì)失職瀆職問題沒查清的不放過。


十三、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提出的“四同步”“八個(gè)必查”是指什么?


(一)“四同步”是指:

掃黑除惡與打擊“保護(hù)傘”、鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、重點(diǎn)治亂、宣傳發(fā)動(dòng)同步推進(jìn)。


(二)“八個(gè)必查”是指:

1.對(duì)涉黑涉惡組織及其成員成長歷史、發(fā)展軌跡必查,對(duì)其歷次違法犯罪中是否存在應(yīng)立案而未立案、應(yīng)打擊而未打擊、應(yīng)處罰而未處罰的問題必須查清楚。

2.對(duì)涉黑涉惡組織及其成員經(jīng)營、控制或參股的企業(yè)、公司必查,對(duì)是否有黨員干部或國家公職人員參與經(jīng)營、入股分紅或與該公司企業(yè)有經(jīng)濟(jì)往來的問題必須查清楚。

3.對(duì)涉黑涉惡組織及其成員攫取非法經(jīng)濟(jì)利益的方式手段必查,對(duì)行政審批和行業(yè)主管部門是否存在失職瀆職、違規(guī)審批、監(jiān)管缺位的問題必須查清楚。

4.對(duì)涉嫌經(jīng)營“黃賭毒”場所、超載超速違法運(yùn)輸車隊(duì),通過違法建筑、無證照市場非法經(jīng)營謀利,串通投標(biāo)、違規(guī)違法提供公證等案件背后存在的執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管漏洞必查,對(duì)是否存在向黨員干部或執(zhí)法人員利益輸送的問題必須查清楚。

5.對(duì)群眾報(bào)警舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪故意拖延、有案不立、立案不查、查案不力等問題必查,對(duì)是否存在包庇縱容、提供保護(hù)、通風(fēng)報(bào)信、徇私枉法的問題必須查清楚。

6.對(duì)黑惡勢(shì)力長期存在放任放縱、有意回避、不聞不問等間接“保護(hù)傘”問題必查,對(duì)是否存在失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題必須查清楚。

7.對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織成員曾經(jīng)減刑假釋、保外就醫(yī)情況必查,對(duì)是否存在不符合減刑假釋、保外就醫(yī)條件的問題必須查清楚。

8.對(duì)農(nóng)村宗族、家族勢(shì)力插手、干擾基層組織決策、村務(wù)管理行為必查,對(duì)是否存在圍攻基層組織、侵蝕基層政權(quán)、控制或變相操縱基層“兩委”“村霸”的問題必須查清楚。


十四、掃黑除惡“打早打小”是指什么?

各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須依照法律規(guī)定對(duì)可能發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪集團(tuán)、“惡勢(shì)力”團(tuán)伙及早打擊,絕不能允許其坐大成勢(shì)。


十五、掃黑除惡“打準(zhǔn)打?qū)崱笔侵甘裁矗?/strong>

本著實(shí)事求是的態(tài)度,在準(zhǔn)確查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,構(gòu)成什么罪,就按什么罪判處刑罰,既不能“降格”,也不能“拔高”。


十六、什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織?

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百九十四條之規(guī)定:黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征:(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定;(二)有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動(dòng);(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓、殘害群眾;(四)通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng),或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。


十七、什么是“惡勢(shì)力”?

根據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋,具有下列情形的組織,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”:經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上,糾集者相對(duì)固定,違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。


十八、涉惡類犯罪九類主要案由?

1.聚眾斗毆;2.尋釁滋事;3.強(qiáng)迫交易;4.非法拘禁;5.敲詐勒索;6.故意毀壞財(cái)物;7.組織賣淫;8.強(qiáng)迫賣淫;9.開設(shè)賭場。


十九、什么是“軟暴力”?

暴力、威脅色彩雖不明顯,但實(shí)際是以組織的勢(shì)力、影響和犯罪能力為依托,以暴力、威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ),足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項(xiàng)中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段。


二十、什么是“套路貸”?

“套路貸”的“借款”是黑惡分子侵吞被害人財(cái)產(chǎn)的借口,所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。“套路貸”假借民間借貸之實(shí),通過“虛增債務(wù)”“制造資金走賬流水”“肆意認(rèn)定違約”“轉(zhuǎn)賬平賬”“虛假訴訟”等手段,達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。


二十一、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)的六個(gè)重點(diǎn)方面是什么?

1.圍繞政治站位,重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況,專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2.圍繞依法嚴(yán)懲,重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發(fā)動(dòng)群眾情況,嚴(yán)守法律政策界限,嚴(yán)格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理,重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管,相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管,形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。

4.圍繞深挖徹查,重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

5.圍繞組織建設(shè),重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán),為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

6.圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,加大統(tǒng)籌力度,層層壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。


二十二、中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定的,有哪些具體要求?

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人,也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人,要親自研究部署,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對(duì)涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,要有堅(jiān)決的態(tài)度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”,堅(jiān)決依法查辦,毫不含糊。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭直接責(zé)任人,要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的督導(dǎo)檢查,協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門要依紀(jì)依法慎重處理對(duì)掃黑除惡工作干警的舉報(bào),防止黑惡勢(shì)力利用舉報(bào)干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。


二十三、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)是什么?

創(chuàng)建“無黑”城市。


二十四、天津市為什么要?jiǎng)?chuàng)建“無黑”城市?

創(chuàng)建“無黑”城市,是捍衛(wèi)黨的執(zhí)政根基的政治使命所在;是天津之“特”、首都之“衛(wèi)”的政治職責(zé)所在;是順應(yīng)人民所盼、民心所向的政治擔(dān)當(dāng)所在;是堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、追求最好效果的工作要求所在。


二十五、天津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)方式是什么?

舉報(bào)電話:12389;

舉報(bào)郵箱:tjsshce@126.com;

信件地址:天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)新科道2號(hào)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;

郵政編碼:300393。


(來源:平安天津)